事關(guān)新一輪國(guó)企改革 國(guó)務(wù)院國(guó)資委這樣部署

2024-03-15

來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議明確,今年內(nèi)要確保完成70%以上的主體任務(wù)。

  本輪改革有哪些鮮明特點(diǎn)?如何推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地?日前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委就國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)舉行了年內(nèi)首次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì),釋放了新的信號(hào)。

  圍繞“三個(gè)作用”強(qiáng)化功能使命

  切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,是本輪改革的特點(diǎn),也是工作重點(diǎn)。

  “落實(shí)功能使命類(lèi)改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動(dòng)方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)?!眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志在推進(jìn)會(huì)上表示,各單位要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、保障能源資源安全等方面。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委在會(huì)上提出,要適應(yīng)功能使命類(lèi)改革任務(wù)要求,優(yōu)化國(guó)有資本布局,特別是對(duì)國(guó)家亟需或緊缺的、具有較強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用的、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域,比如“人工智能 ”等,各單位可以結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃,加大投入。

  2023年以來(lái),中央企業(yè)、地方國(guó)企加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全年投資分別達(dá)到2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元,占投資總額的比重分別為35.2%、17.1%。

  “目前各單位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新,都已有了明確的任務(wù)和目標(biāo),今年要重點(diǎn)抓好落實(shí),過(guò)程中也要根據(jù)行業(yè)技術(shù)前沿變化,注意動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化,同時(shí)也要防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)?!蓖鹾曛菊f(shuō)。

  原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新投入大、周期長(zhǎng)、不確定性強(qiáng),需要探索中長(zhǎng)周期的考核激勵(lì)舉措。

  對(duì)此,國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確,對(duì)于承擔(dān)較多功能使命類(lèi)任務(wù)的企業(yè),可考慮制定專(zhuān)項(xiàng)考核方案。各集團(tuán)公司也應(yīng)結(jié)合實(shí)際,同步完善內(nèi)部考核制度,對(duì)功能使命類(lèi)任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類(lèi)精準(zhǔn)考核。

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推動(dòng)國(guó)企真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)

  國(guó)企改革,重在活力和效率。

  國(guó)企改革三年行動(dòng)期間,三項(xiàng)制度改革等體制機(jī)制類(lèi)任務(wù)取得不少突破。新一輪改革行動(dòng)乘勢(shì)而上,瞄準(zhǔn)全面推進(jìn)相關(guān)改革成果制度化、長(zhǎng)效化、實(shí)效化發(fā)力,目的在于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。

  什么是真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行?在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),能否做到這一點(diǎn),關(guān)鍵要看國(guó)有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級(jí)別、看資歷”的做法,在市場(chǎng)檢驗(yàn)下“看崗位、看業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)”。

  作為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“牛鼻子”,推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面,正是改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。

  近年來(lái),這項(xiàng)改革全面推開(kāi),已覆蓋全國(guó)超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人。王宏志表示,下一步,業(yè)績(jī)目標(biāo)制定要兼顧科學(xué)性、挑戰(zhàn)性,薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的、實(shí)質(zhì)性的,絕不能業(yè)績(jī)好的時(shí)候拿得高、差的時(shí)候薪酬下不來(lái)、崗位動(dòng)不了,改革不能有名無(wú)實(shí)。

  他說(shuō),目前各單位正在緊鑼密鼓開(kāi)展2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作,要以這次考核作為“試金石”,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該扣減的扣減、該退出的退出,不搞變通、不打折扣。

  同時(shí),推動(dòng)企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì),以及推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)更大范圍規(guī)范實(shí)施,也是改革的重點(diǎn)抓手。

  此前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)明確,到2024年,末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在央企和地方國(guó)企二三級(jí)子企業(yè)的覆蓋面要不低于70%。

  王宏志表示,各單位要進(jìn)一步梳理評(píng)估,特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),研究提高中長(zhǎng)期激勵(lì)的覆蓋面和匹配度。

  兩類(lèi)改革任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)

  應(yīng)該看到,新一輪國(guó)企改革有著鮮明的時(shí)代特征和改革特點(diǎn),更加突出使命導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。

  王宏志說(shuō),改革任務(wù)重、難度大,要時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕,層層壓實(shí)責(zé)任,全力做好各項(xiàng)改革工作。各地、各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn),靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)。

  “功能使命類(lèi)改革任務(wù)與體制機(jī)制類(lèi)改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō),兩類(lèi)改革任務(wù)都要抓緊抓實(shí)、不可偏廢。

  一方面,要以功能使命類(lèi)改革引領(lǐng)體制機(jī)制類(lèi)改革。

  王宏志說(shuō),各單位應(yīng)該密切關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、提供安全支撐、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中,對(duì)布局結(jié)構(gòu)、公司治理、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)在需求,及時(shí)推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,增強(qiáng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

  另一方面,要以體制機(jī)制類(lèi)改革支撐功能使命類(lèi)改革。

  他表示,各單位要通過(guò)主動(dòng)完善創(chuàng)新合作機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進(jìn)人才、壓縮法人和管理層級(jí)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等,為功能使命類(lèi)任務(wù)提供各類(lèi)要素、體制機(jī)制方面的條件與環(huán)境支撐。